東關(guān)歷史文化街區位于揚州明清古城東北隅，東起古運河，西至國慶路，南臨文昌中路，北達鹽阜東路，面積3.4平方公里，是城內迄今保存最為完整、規模最大的歷史文化街區。東關(guān)街南北兩側街巷縱橫交錯，狹長(cháng)且曲折有致，首尾相連并內外相通，呈現“魚(yú)骨狀”的線(xiàn)型空間肌理，是明清時(shí)期揚州街巷體系的典型代表。街區沿線(xiàn)歷史遺存薈萃，其中，個(gè)園、汪氏小苑、唐宋東門(mén)遺址、逸圃是國家級文物保護單位，曹起溍故居、壺園、劉文淇故居、丁姓鹽商住宅等為市級文物保護單位，是揚州悠久歷史和燦爛文化的縮影。
近年來(lái)，城控集團始終踐行“護其貌、美其顏、揚其韻、鑄其魂”的古城保護思路，按照“小單元、漸進(jìn)式、微更新”的保護原則，先后修繕名人故居、文保單位15萬(wàn)平方米，整治民宅100多戶(hù)，改造街巷30多條。通過(guò)優(yōu)化升級公共空間、盤(pán)活閑置資源、完善基礎設施、引入新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)、打造多元消費場(chǎng)景等舉措，使東關(guān)歷史文化街區成為集文創(chuàng )、休閑、娛樂(lè )、鑒賞、住宿等為一體的城市文旅綜合體。街區先后榮獲中國歷史文化名街（2010年）、國家4A級旅游景區（2013年）、國家級旅游休閑街區（2023年）、亞太文化遺產(chǎn)保護獎杰出獎（2024年）等稱(chēng)號。
2024年以來(lái)，城控集團緊緊圍繞市委、市政府決策部署，始終堅持以“城區即景區，旅游即生活”為核心標準，將歷史文化元素、現代科技手段、多元化業(yè)態(tài)布局以及可持續發(fā)展理念入街區特色消費場(chǎng)景和沉浸式空間，以品牌餐飲、特色民宿、非遺展示、主題活動(dòng)等引流人氣，輻射、聯(lián)通皮市街、彩衣街、仁豐里等古街巷，開(kāi)發(fā)街區沿線(xiàn)觀(guān)巷等支巷資源，形成優(yōu)勢互補，高質(zhì)量發(fā)展的古城片區經(jīng)濟，為全國歷史文化名城保護貢獻“揚州方案”。
（一）科學(xué)制定街區規劃
一是通過(guò)實(shí)地調研、專(zhuān)家評估等方式，從歷史文化、社會(huì )價(jià)值和經(jīng)濟價(jià)值等方面進(jìn)行綜合考量，制定科學(xué)合理的保護方案和更新實(shí)施細則。二是確保街區的土地、文化和環(huán)境等資源要素配置科學(xué)合理，為街區的長(cháng)期發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。三是對街區內的歷史建筑進(jìn)行細化分類(lèi)，并根據分類(lèi)的不同從建筑高度、密度、容積率、尺度、色彩等細節方面作明確的規劃設計要求，以保持街區的歷史風(fēng)貌和特色。
（二）提標街區功能服務(wù)
一是聚焦硬件功能服務(wù)的提升，統籌推進(jìn)街區的整治、改造、修繕等工作，優(yōu)化街區道路、交通和基礎設施，強化街區綠化區域、商業(yè)服務(wù)區域和居民生活區等公共空間服務(wù)功能。對東關(guān)街沿線(xiàn)彈石路面、片石路面各類(lèi)井蓋、窨井遮蓋設施及屋面進(jìn)行系統篩查，解決因年久帶來(lái)的屋面漏水、路面坑洼、積水、窨井維修困難等問(wèn)題。對街區沿線(xiàn)建筑外墻屋檐外掛的各類(lèi)視頻、網(wǎng)絡(luò )、監控、移動(dòng)通信數據線(xiàn)路進(jìn)行梳理、整合、優(yōu)化。減少線(xiàn)路外露、牽引造成的安全隱患，保持歷史街區的傳統風(fēng)貌，美化街區整體環(huán)境。二是注重街區文化內涵的視覺(jué)形式和體驗的表達，延續街區傳統文化特色，圍繞東關(guān)歷史文化街區重點(diǎn)景觀(guān)，在街巷路口及重要地段附近，塑造節點(diǎn)空間，改善街巷空間氛圍。實(shí)現街區在“居、業(yè)、商、游”方面的舒適和便捷感，提高街區人氣集聚能力。三是在街區更新中充分考慮居民的生活需求，切實(shí)改善居民居住環(huán)境，在東關(guān)街東西入口、市一中北門(mén)小廣場(chǎng)等節點(diǎn)空間，融入文化印記，增加停留場(chǎng)所，提標夜間照明。在東關(guān)街西首打造彩衣街農貿市場(chǎng)，為居民群眾提供便捷服務(wù)，同時(shí)利用農貿市場(chǎng)下部空間建設停車(chē)設施，有效緩解老城區停車(chē)難問(wèn)題。積極與消防部門(mén)對接聯(lián)動(dòng)，配合廣陵區消防救援大隊在東關(guān)街設置專(zhuān)職消防救援站，更好地應對街區復雜多變的消防安全形勢，打造“貼得近、聯(lián)系緊、防得住、救得了”的古城消防救援圈。
（三）創(chuàng )新街區價(jià)值內涵
一是創(chuàng )新和豐富城市文化內涵，按照新時(shí)代的發(fā)展要求，對街區文化內涵加以補充、拓展、完善，延展城市文脈的深度與廣度。二是堅持立足街區歷史文化內涵，活化改造演繹人文、商業(yè)、旅游等體驗式交流互動(dòng)的場(chǎng)景文化，塑造城市文化生活新亮點(diǎn)。三是挖掘歷史文化價(jià)值，在保持歷史原真性的基礎上，以自身特色文化為藍本進(jìn)行文化創(chuàng )意與演藝、民俗展示與體驗、飲食文化與旅游等內容為載體，活態(tài)融合街區文化，釋放文化創(chuàng )造力。
（四）加碼街區運營(yíng)管理
一是結合街區定位，順應發(fā)展規律，引入跨界資源，通過(guò)產(chǎn)業(yè)導入、商業(yè)配套的形式，打造業(yè)態(tài)比重合理的生態(tài)圈，在吸引文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入、招商擇資過(guò)程中，要求入駐文化業(yè)態(tài)突出歷史、文化精髓，具備與揚州傳統文化相協(xié)調的表現形式，并擁有成熟的項目運作經(jīng)驗和資金基礎。目前，東關(guān)歷史文化街區集聚了各類(lèi)優(yōu)秀文創(chuàng )類(lèi)品牌，呈現了文化與商業(yè)的有機融合，包括手工服飾、戲曲演藝、茶樓咖啡、特色餐飲、客棧酒店等多種門(mén)類(lèi)業(yè)態(tài)，這些業(yè)態(tài)的聚集成就了東關(guān)街作為“老揚州、慢生活”的典范。二是根據街區資源特點(diǎn)和基礎，開(kāi)發(fā)重要節點(diǎn)景點(diǎn)，打造特色文化活動(dòng)，深入挖掘并整合景區內的遺產(chǎn)資源，以傳統文化傳承為訴求，充分調動(dòng)居民和游客的參與，先后舉辦“月下東關(guān)”“如七而遇（七夕）”“非遺劇場(chǎng)”“漢森熊啤酒節”“長(cháng)樂(lè )鹽商宴”等活動(dòng)，形成一個(gè)集文化旅游、非遺展示、傳統工藝等于一體的文化盛宴，吸引大量游客廣泛參與。三是依托大數據、區塊鏈、人工智能等信息化技術(shù)，把握市場(chǎng)需求及消費特征，整合利用區域文化要素，打造令人愉悅的消費體驗。四是逐步引入智慧管理，實(shí)時(shí)監測客流量，科學(xué)核定街區最大承載量，采用人流監測系統精準監測街區人流量，確保游覽人數控制在安全范圍內，開(kāi)發(fā)智慧語(yǔ)音導游服務(wù)，方便游客隨時(shí)隨地查看周邊情況和收聽(tīng)語(yǔ)音講解，構建“互信、共享、共生”的街區治理結構和模式初步建立智慧景區。
