市屬?lài)衅髽I(yè)問(wèn)題整改監督閉環(huán)管理實(shí)施辦法 |
揚國資委〔2020〕17號 |
為進(jìn)一步推動(dòng)市國資委黨委落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，形成發(fā)現問(wèn)題、整改落實(shí)、檢查驗收、問(wèn)責追責的企業(yè)國有資產(chǎn)監督問(wèn)題整改監督閉環(huán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監督閉環(huán)），提高國有資產(chǎn)監督工作效能，促進(jìn)市屬?lài)衅髽I(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據省國資委黨委關(guān)于印發(fā)《省屬企業(yè)問(wèn)題整改監督閉環(huán)管理實(shí)施辦法》（蘇國資委〔2020〕19號）的通知精神，制定本實(shí)施辦法。 第一條加強對監督閉環(huán)工作的領(lǐng)導。市國資委黨委領(lǐng)導監督閉環(huán)工作，審議企業(yè)國有資產(chǎn)監督問(wèn)題整改的銷(xiāo)號驗收、責任認定和責任追究工作等相關(guān)事項，定期聽(tīng)取推進(jìn)市屬?lài)衅髽I(yè)問(wèn)題整改督辦工作的情況匯報，研究重大問(wèn)題，提出處理意見(jiàn)，及時(shí)安排重要事項。 第二條明確企業(yè)國有資產(chǎn)監督問(wèn)題整改督辦職能處室。市國資委政策法規處（督查處）履行監督閉環(huán)的綜合管理職責，負責會(huì )同委機關(guān)相關(guān)職能處室對企業(yè)問(wèn)題進(jìn)行分析研判、核實(shí)情況、認定責任，提出問(wèn)題整改和責任追究建議，按規定程序形成整改通知書(shū)或監督意見(jiàn)函，及時(shí)下達市屬?lài)衅髽I(yè)，并抄送紀檢監察部門(mén)；負責組織對問(wèn)題整改情況開(kāi)展銷(xiāo)號驗收。委機關(guān)有關(guān)職能處室根據委統一安排，承擔督促有關(guān)企業(yè)問(wèn)題的整改落實(shí)工作。 第三條明確企業(yè)國有資產(chǎn)監督問(wèn)題。納入監督閉環(huán)管理的企業(yè)國有資產(chǎn)監督問(wèn)題包括：市委市政府領(lǐng)導批示交辦事項涉及的問(wèn)題；市紀委監委、市委巡察辦、市審計局等部門(mén)移交的企業(yè)國有資產(chǎn)監督問(wèn)題；委機關(guān)職能處室日常監管、外部董事會(huì )履職揭示的問(wèn)題；信訪(fǎng)舉報經(jīng)查實(shí)的企業(yè)國有資產(chǎn)監督問(wèn)題；以及其他需要納入監督閉環(huán)管理的問(wèn)題。 第四條實(shí)行整改問(wèn)題分類(lèi)管理。企業(yè)國有資產(chǎn)監督問(wèn)題統一納入監督閉環(huán)實(shí)行分類(lèi)管理、區別督辦。整改問(wèn)題屬企業(yè)職責權限內能夠完成整改的，歸為現場(chǎng)驗收類(lèi)，整改結果需經(jīng)現場(chǎng)驗收合格后予以銷(xiāo)號；屬涉法、涉訴和涉案等企業(yè)不可控因素的，歸為跟蹤督辦類(lèi)，經(jīng)過(guò)法律終結文書(shū)和自查驗收報告審核合格后予以銷(xiāo)號；屬成因復雜的有關(guān)歷史遺留問(wèn)題，歸為關(guān)注指導類(lèi)，根據企業(yè)實(shí)際和整改方案，關(guān)注指導企業(yè)整改進(jìn)程，客觀(guān)研判整改結果，在確認已有效建立防范同類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生的長(cháng)效機制后，可予以銷(xiāo)號。 第五條壓實(shí)市屬?lài)衅髽I(yè)問(wèn)題整改主體責任和企業(yè)主要負責人第一責任。企業(yè)黨委（黨總支）應定期專(zhuān)題研究市國資委整改通知書(shū)落實(shí)工作，建立長(cháng)效工作機制，明確分管領(lǐng)導和職能部門(mén)，組織制定整改工作目標計劃，細化整改要求、責任部門(mén)和責任人、整改時(shí)限，并及時(shí)開(kāi)展整改工作總結，年度整改工作總結和目標計劃于每年10月底前報市國資委黨委；市屬?lài)衅髽I(yè)董事會(huì )審計委員會(huì )及內部審計機構應把整改通知書(shū)落實(shí)情況列入年度審計工作計劃，董事會(huì )應定期聽(tīng)取審計結果的情況報告；市屬?lài)衅髽I(yè)董事會(huì )應把整改意見(jiàn)落實(shí)情況作為向市國資委報告年度工作的必報內容。 第六條實(shí)行銷(xiāo)號驗收。對列入監督閉環(huán)中的問(wèn)題銷(xiāo)號，市屬?lài)衅髽I(yè)應按《市屬企業(yè)國有資產(chǎn)監督工作閉環(huán)整改問(wèn)題驗收規程》（揚國資委〔2019〕63號）要求，組織開(kāi)展驗收，經(jīng)企業(yè)黨委（黨總支）審議通過(guò)后向市國資委黨委提出驗收申請（文本格式附后）。屬現場(chǎng)驗收類(lèi)問(wèn)題，驗收組由市國資委黨委派出，對市國資委黨委負責，必要時(shí)邀請外部專(zhuān)家協(xié)助工作。驗收工作的重點(diǎn)是檢查核實(shí)問(wèn)題整改情況，對完成整改的問(wèn)題進(jìn)行對賬銷(xiāo)號，并視情向市國資委黨委提出責任追究的建議。屬跟蹤督辦類(lèi)或關(guān)注指導類(lèi)問(wèn)題，以書(shū)面審核為主，必要時(shí)進(jìn)行現場(chǎng)復核。 第七條嚴格銷(xiāo)號審核。市國資委機關(guān)相關(guān)職能處室對整改問(wèn)題的銷(xiāo)號驗收情況，在征得分管領(lǐng)導意見(jiàn)后交政策法規處（督查處）匯總。市國資委黨委會(huì )議對銷(xiāo)號驗收報告進(jìn)行審核確認，審核結果及時(shí)通報市屬?lài)衅髽I(yè)。 第八條強化督促指導。市國資委每半年匯總分析企業(yè)問(wèn)題整改情況，及時(shí)組織相關(guān)職能處室督促企業(yè)推進(jìn)整改工作；對企業(yè)納入監督閉環(huán)的問(wèn)題整改進(jìn)展情況定期通報，并視情抄送市委市政府、市紀委監委、市委巡察辦或市委組織部；在問(wèn)題整改督辦工作中，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或整改中存在的問(wèn)題，按規定程序下達《監督意見(jiàn)函》，督促企業(yè)將整改要求落實(shí)到位；將企業(yè)組織實(shí)施整改、落實(shí)整改措施、建立長(cháng)效機制等情況，納入市屬?lài)衅髽I(yè)負責人考核事項。對企業(yè)違規決策可能造成重大損失、且拒不采納市國資委監督意見(jiàn)的，市國資委將向市委市政府及市紀委監委、市委組織部報告，提請調整企業(yè)主要負責人、責令停止執行違規決策事項、對造成損失的領(lǐng)導人員進(jìn)行責任追究。 第九條建立責任追究工作啟動(dòng)機制。企業(yè)國有資產(chǎn)監督問(wèn)題涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)人員責任的，由市國資委啟動(dòng)責任追究工作，具體由政策法規處（督查處）會(huì )同委機關(guān)相關(guān)職能處室提出建議。責任追究工作，依照干部管理權限，屬于市國資委直接管理的企業(yè)干部，由市國資委黨委組織實(shí)施相關(guān)工作；屬于企業(yè)黨委（黨總支）主體責任范圍內的，由市國資委黨委責成企業(yè)黨委（黨總支）組織實(shí)施相關(guān)工作，限期向市國資委黨委報告結果并報送紀檢監察部門(mén)，政策法規處（督查處）跟蹤督辦；屬于市屬?lài)衅髽I(yè)領(lǐng)導人員的有關(guān)問(wèn)題，由市國資委黨委按照規定程序移交有關(guān)部門(mén)。 第十條做好銜接工作。對監督閉環(huán)工作涉及市其他相關(guān)部門(mén)的事項，根據分工由市國資委相應處室負責銜接溝通。涉及市紀委監委、市委巡察辦和市審計局等部門(mén)移交問(wèn)題的整改驗收，事先應征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，并及時(shí)反饋整改結果。 第十一條加強對監督閉環(huán)工作的監督。市國資委監督閉環(huán)工作、企業(yè)完成整改的問(wèn)題驗收銷(xiāo)號工作接受紀檢監察部門(mén)監督。企業(yè)黨委（黨總支）、董事會(huì )、經(jīng)理層落實(shí)市國資委黨委監督意見(jiàn)的情況接受上級組織（機構）、同級紀委的監督，市屬?lài)衅髽I(yè)黨委領(lǐng)導班子成員年度述職述廉時(shí)應報告本人落實(shí)問(wèn)題整改工作情況，接受上級組織（機構）和本企業(yè)員工的監督。 第十二條各縣（市、區）、功能區國資監管機構對區屬?lài)衅髽I(yè)問(wèn)題整改監督閉環(huán)管理，可參照本實(shí)施辦法執行。 第十三條本實(shí)施辦法自2020年4月2日起施行，《整合力量形成企業(yè)國有資產(chǎn)監督工作閉環(huán)的實(shí)施辦法（試行）》（揚國資委〔2019〕62號）同時(shí)廢止。 揚州市國資委黨委 2020年4月2日 |
